苏（sū）科（kē）规〔2017〕2号

关于印发《苏州市高新技术企（qǐ）业（yè）培育实施细（xì）则（试行）》的通知

各市、区（qū）科技局，有关单位：

为贯彻落实市委、市政府（fǔ）《关于打造产（chǎn）业科技创新高地的若干（gàn）措施》（苏委（wěi）发〔2016〕30号），加大对科技型中小企业研发创（chuàng）新（xīn）的扶持（chí）力度（dù），推（tuī）动科技型中小企业加（jiā）快成长为高新技术企业，现（xiàn）将《苏州市高新（xīn）技术（shù）企业培育实施细则（zé）（试行）》印发给你们，请遵（zūn）照执行。

                                                                                      苏州（zhōu）市科（kē）学技术（shù）局2017年8月（yuè）29日

苏州（zhōu）市（shì）高新技（jì）术企业（yè）培育实施细则（zé）（试行（háng））

第一章总则

第一条为贯彻落实市委、市政府《关于打造产业科技创新高地的若干措（cuò）施》（苏委（wěi）发〔2016〕30号（hào）），加大（dà）对科技（jì）型中小企业研发（fā）创新的扶持力度，推动科技（jì）型中小企业加（jiā）快（kuài）成长为高新技术（shù）企业（yè），组织（zhī）实施高新技术企业培育（yù）计划（huá），建立高新技（jì）术企业培育库，制定本实施细（xì）则。

第二条高新（xīn）技术企（qǐ）业入库是指企业按本细则规（guī）定（dìng）的高新技（jì）术（shù）企业培育标准和程序纳入市高新技术企（qǐ）业培育（yù）库。

第三条苏州市建立高（gāo）新（xīn）技术企业（yè）培（péi）育库，企业申请纳入高新技（jì）术企业（yè）培育（yù）库及享受培育扶（fú）持（chí）政策（cè）适（shì）用本细（xì）则。

第二章培育标准和程（chéng）序

第（dì）四条高新技术（shù）企业入库培育必须同（tóng）时满足（zú）以下条件：

（一）企业申请入库时须为在苏州市注册成立一年（nián）以上的居民（mín）企业（yè），2008年至今（jīn）未被认定（dìng）为高新技术企业；

（二（èr））企业（yè）通过（guò）自主（zhǔ）研发、受让、受（shòu）赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作（zuò）用的知识产权的所有权；

（三）对企业（yè）主要产品（服务（wù））发挥核心支持（chí）作（zuò）用（yòng）的技（jì）术属于《国家（jiā）重点支持的高新技术领域（yù）》规（guī）定的范围；

（四）企（qǐ）业从事研（yán）发和相（xiàng）关技术创新活动的科技人（rén）员占企业（yè）当年职工总数的比例不低于5%；

（五）企（qǐ）业（yè）近两（liǎng）个会计年度（实际年限（xiàn）不足两年的按（àn）实际（jì）经营（yíng）时间（jiān）计算，下（xià）同）的研究开发费用总额占同期销售收入总（zǒng）额的（de）比例不低于3%，其中（zhōng）：企业在中国（guó）境内发（fā）生的研究开发费用总（zǒng）额占全部研究开发费用总额的比例不低于（yú）60%；

（六）近一个会计年（nián）度高新（xīn）技术产品（服务）收入（rù）占企（qǐ）业同期总收入的比例不（bú）低于50%；

（七）企业知识产（chǎn）权、科技成（chéng）果转化能力、研究（jiū）开（kāi）发组织（zhī）管理水（shuǐ）平（píng）、成（chéng）长性等四项指标按百分制评价，综合得（dé）分60分（含（hán））以上；

（八）企业申请（qǐng）入库（kù）前一年内未（wèi）发生重（chóng）大安全、重大质（zhì）量事故或严重环境（jìng）违（wéi）法（fǎ）行为。第五条高新技术企业入库（kù）程序如下：

（一）入库申报。市科技局每年发布年度入库申报（bào）通知，常年申报、集中受理。各市、区科技局负责辖区内入库申报企业的初审和推（tuī）荐工作（zuò）。企业对照入库培育标准自（zì）愿申（shēn）报并提（tí）交下（xià）列材料（liào）：

1.《高新技术企业入（rù）库培育申（shēn）请书》；

2.证明企业依法（fǎ）成立的（de）《营业执照》等相（xiàng）关注册登记证件的复印件；

3.知识产权相关（guān）材料（liào）、科研项目（mù）立（lì）项（xiàng）证明、科（kē）技（jì）成果转化、研究开发的组织管理等相关材料；

4.企业高新技术（shù）产（chǎn）品（服（fú）务）的关键技术和技术指标、生产批文（wén）、认（rèn）证认（rèn）可和相关（guān）资（zī）质证书、产品质量（liàng）检验报告（gào）等相关材料（liào）；

5.企（qǐ）业（yè）职工和科技人员情况说明（míng）材料（liào）；

6.经具有符合《高（gāo）新技术企业认定管理（lǐ）工作指引》相关规定的中介机构（gòu）出具的企业近两个会计年度研（yán）究（jiū）开发费用和近一个会计年（nián）度高新技术产品（服务）收入专项审计（jì）或鉴证报告，并附研究开发活（huó）动说明材（cái）料；

7.经（jīng）具有资质的中介机构鉴证的（de）企业近两个会计年度的财务会计报告（包括会计（jì）报表、会计报表附（fù）注和财务情（qíng）况说明书）；

8.近两个（gè）会计年度企业所得税年度纳税申报表（包括主表和（hé）附表）。对于涉密企业，须将申请入库的申报材（cái）料做脱（tuō）密处理，确（què）保（bǎo）涉密信息安全。

（二）入库评（píng）估。市科（kē）技（jì）局（jú）委托第（dì）三方（fāng）评估（gū）机构对申报入（rù）库企（qǐ）业进行评估，主要（yào）从企业知（zhī）识产（chǎn）权、科技成果（guǒ）转化（huà）能（néng）力、研（yán）究开发组织管理水平、企业成长性等方面进（jìn）行评（píng）价，并根据（jù）培育标准出具评估结果。

（三）入（rù）库公示（shì）。市科技局根据第三（sān）方评估结果拟（nǐ）定入库企（qǐ）业名单并进行（háng）公示，无异（yì）议的（de）发文公布。第六条入驻经国（guó）家、省或市认定（dìng）的高新技（jì）术创业服务中心、大（dà）学科技园、留学（xué）生创业园（yuán）、众创空（kōng）间等科技企（qǐ）业孵化器

内、入（rù）选国家（jiā）“千人（rén）计划”、省“高层次创新创业（yè）人（rén）才引（yǐn）进计划”、市“姑苏创新创业领军（jun1）人才（cái）计（jì）划”等市级以上人才计（jì）划的高端人才在苏领办或创（chuàng）办的上年销售收入低于2000万元的（de）符（fú）合条件的科技型小微企业（yè）可优先纳入市高新（xīn）技术企业（yè）培（péi）育库。

第七条纳入高新技（jì）术（shù）企业培育库的（de）企业如发生（shēng）更（gèng）名、经营业务、生产技术（shù）活动（dòng）等与（yǔ）培（péi）育标准有关（guān）的重大变化，应在（zài）一个月内经所在地（dì）科技（jì）局报告市科技局；变化后不（bú）符合（hé）本细则规（guī）定的，自当年起终止其高新技术企业培育资格。

第八条高新技术企业（yè）入库（kù）培（péi）育有效期三年。在培育期内（nèi）通过（guò）高新技（jì）术企业认定的，予以出库；三年期满后，未通过高新（xīn）技术企业认定（dìng）的，调整（zhěng）出（chū）库，且不再受理入库申请。

第三（sān）章培育（yù）措施

第九（jiǔ）条对照高新技术（shù）企业认（rèn）定条（tiáo）件，鼓励入库企业加强技术创（chuàng）新，积极获取和维护知（zhī）识产权，有效提升以发明专利为主的（de）核心自主知识产权产出；推动入库企业普遍建设研发机构，着力提升企（qǐ）业研发机构发（fā）展水平和（hé）支持企业（yè）创新发展能力；鼓励入库企业与高校（xiào）、科研院所开展多种形式的产学研合作；发挥各类人才计划支撑作（zuò）用，推（tuī）动入（rù）库企业（yè）引进集（jí）聚（jù）研发（fā）创（chuàng）新人才；强化高（gāo）新技术产品导向，支（zhī）持入库企业加快（kuài）高新技术（shù）产品产业化。

第十条市科技创新专项资金（jīn）对各区入库企（qǐ）业研发投入加大后补助扶持力度，对培（péi）育期内的入库企业给予最高（gāo）20万（wàn）元的研发投入后补助资（zī）助，对（duì）在培育期内通过高新技术（shù）企业认定的入库企业给（gěi）予最高30万元的研发（fā）投入后（hòu）补助资助。

第十一条入库企业申请研发（fā）投入后补助（zhù）资助（zhù）时（shí）须按年度申报通知（zhī）要求提交（jiāo）上（shàng）年度企业研发创新绩效报（bào）告、研发（fā）费（fèi）用投入审计（jì）报告等（děng）相关材料。市科技局委（wěi）托第三方（fāng）对（duì）入（rù）库（kù）企业研（yán）发投入后补助（zhù）申请进行（háng）评估，根据评估结果（guǒ）和年度资金预（yù）算，按入（rù）库（kù）企业上年度研发投入的20%比例给予资助。

第十二条各市、区科技部门负（fù）责辖区内高新（xīn）技术企业培育工作，结合实际制定培育计划，建（jiàn）立高（gāo）新技术企业培育台账，引导企业对标找差，形（xíng）成“培育一（yī）批、推荐一批、认定一批”工作态势。鼓励各市、区出台高新技术（shù）企业培育扶（fú）持政策，共同（tóng）加大高新技术（shù）企业培育力（lì）度，建立联（lián）动培育机制。

第十三条着（zhe）力增强高（gāo）新技术企业培育工作责任意识，市科技局牵头细化培育工作（zuò）年（nián）度目标任（rèn）务，定期通报各市、区高新（xīn）技术（shù）企业培育（yù）和认定情（qíng）况（kuàng），建立（lì）考核通报机制。

第十四（sì）条加强高（gāo）新技术企业培育业务（wù）指导，市科技局会同财政、税务部门对各市、区高新技术企业培育（yù）加强工（gōng）作指导，对具体工作人员（yuán）开展（zhǎn）政策辅导和业务培训，不（bú）断完善高新（xīn）技术企业培（péi）育、推荐申（shēn）报（bào）管理工作（zuò）体系（xì）。

第十五条各市、区（qū）科（kē）技部门会同同级财政、税务部门进一步完善政策落实工作机制，加大高新技术企业税收优惠政策联动落实力度（dù），激励企业强化研（yán）发创（chuàng）新和增加研发投入（rù），营造高新技术企（qǐ）业良好发展环境。

第四章监督管（guǎn）理

第十六条（tiáo）市科技（jì）局会同相关部门加强对高（gāo）新技术企业（yè）培（péi）育工（gōng）作的（de）监督和管理。对已纳入高新（xīn）技（jì）术企业培育库的企业，有下述情况之一的（de）取消其培育资（zī）格：

1.入库申（shēn）报、研发投入后补助（zhù）申请材料存在弄虚作（zuò）假（jiǎ）的；

2.发生（shēng）重大安全、重大质量事故或（huò）严重环（huán）境违法行为的。被取消高新（xīn）技术企业培育（yù）资格的企业不（bú）得再次申请入库（kù）。第十七（qī）条企业对入库申报材（cái）料、研发投入（rù）后补助申请材料的真实性、合法性负责。纳入（rù）高新技术企（qǐ）业培育库的企业自觉（jiào）接受（shòu）科技、财政、税务等相关部门的监督检（jiǎn）查。

第十八条参与高新（xīn）技术企业培育工作的（de）各类机构和（hé）人员对所（suǒ）承担的有关工作负有（yǒu）诚（chéng）信、合（hé）规（guī）、保密义务。违反（fǎn）相关规（guī）定的机构或人员，给予相应处理并记（jì）入信用档案。

第五（wǔ）章附则

第十（shí）九条本（běn）细（xì）则由苏州（zhōu）市科学技术（shù）局（jú）负责解释，自（zì）2017年10月1日（rì）起实施。